2023年5月17日，廣東省東莞市清溪鎮大力發展夜經濟，夜市眾多，點燃城市“煙火氣”。圖/IC photo
萬億區、千億縣……中國區域經濟高歌猛進的同時，無論是城市還是鄉村都不斷催生出新的“巨無霸”亮點。
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近日，東莞出臺落實“百千萬工程”實施方案，對千億鎮的發展擘畫出宏偉藍圖。
該方案提出“四步走”，按照“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標任務，著力打造一批“千億鎮、百億村”，加快構建東莞更高水平城鄉融合發展格局。
具體到“千億鎮”建設，2025年，東莞力爭形成兩個“千億鎮”，2027年的目標是四個。
目前，從全國范圍來看，已經出現四個“千億鎮”，它們分別是昆山玉山鎮、遵義茅臺鎮、佛山北滘鎮以及獅山鎮，這四個鎮2022年的GDP均突破了1000億元。
東莞打造千億鎮有何優勢？千億鎮又意味著什么？
東莞的雄心
東莞，萬億之城，珠三角經濟強市。
2022年，東莞地區生產總值為1.12億元，第一產業增加值36.50億元，增長0.3%，對地區生產總值增長的貢獻率為0.2%；第二產業增加值6513.64億元，增長0.8%，對地區生產總值增長的貢獻率為77.4%；第三產業增加值4650.18億元，增長0.3%，對地區生產總值增長的貢獻率為22.4%。
從對經濟增長的貢獻率上來看，第二產業尤其是制造業對東莞經濟增長的貢獻率接近80%，是名副其實的“壓艙石”。
同為經濟強市，在談東莞為什么要打造千億鎮之前，就不得不先提及東莞隔壁的佛山。
因為，從全國現有的四個千億鎮來看，佛山就占據兩個，鎮域經濟不僅在珠三角一騎絕塵，千億鎮數量在全國也是處在領跑的位置。
或許是區域發展的共性因素，在珠三角地區，鎮域經濟的發展一直呈現抱團的趨勢。
例如，跟佛山相比，東莞目前雖然沒有經濟總量突破千億的鎮，但是轄區內擁有眾多具備沖刺千億元大關的強鎮。
2022年，東莞下轄的34個鎮街（園區）有六個進入“500億元俱樂部”。
其中，長安鎮生產總值超過800億元，松山湖、虎門、南城超過700億元，東城、塘廈超過600億元，為穩增長大局作出重要貢獻。
擁有六個經濟總量超500億元的鎮，這也是東莞喊出2025年形成兩個“千億鎮”，2027年增加到四個“千億鎮”最大的底氣。
目前，東莞經濟總量排在前四的鎮分別是，處在第一梯隊的長安鎮經濟總量895.18億元，第二梯隊中的松山湖、虎門、南城的經濟總量分別為771.18億元、735.77億元和734.43億元。
拿經濟實力排在第一位的長安鎮來說，或許很多人都沒聽說過，不過這絲毫不影響長安鎮在手機領域的江湖地位。
在81.5平方公里的土地上，長安鎮孕育出全球手機頭部廠商OPPO、vivo兩大巨頭和小天才等一批手機領域的龍頭企業。
據報道，2022年，長安鎮規上電子信息產值達到2100.8億元，智能手機上下游配套企業超過1000家，其中規上高新技術企業超過350家、規上電子信息企業超過160家，以手機產業鏈為核心的電子信息產業已經成為長安鎮向千億鎮沖刺的關鍵先生。
除了電子信息產業之外，五金模具是長安鎮的另一個支柱產業，目前五金模具產值已經達到386.6億元，擁有五金模具生產企業1600多家，是“中國機械五金模具名鎮”。
按照長安鎮的發展規劃，2023年，長安鎮將推動GDP增長6.5%以上，達到950億元。2024年長安鎮有望率先實現GDP過千億元的目標。
2023年4月13日，廣東佛山，百威啤酒綠色工廠。圖/IC photo
千億鎮是怎樣“煉”成的
2020年，東莞全市34個鎮街（園區）GDP全部過百億元之后，東莞的鎮域經濟站上新的臺階，但是始終缺乏經濟總量過千億元的鎮。
那么，從現有的四個千億鎮來看，GDP破千億元都有哪些特征？都是靠哪些產業實現跨越式發展？
先看佛山的兩個千億鎮，北滘鎮和獅山鎮。
佛山作為萬億之城，鎮域經濟也是經濟增長的重要動力。
2022年，佛山制造業保持較強的增長韌性和發展動力，規上工業總產值從2019年的2.32萬億元增加到2022年的2.87萬億元，規上工業增加值從2019年的4874.2億元增加到2022年的5761.8億元，均位居全國第五位；制造業占GDP比重保持在50%以上。
在佛山2.87萬億元工業總產值中，北滘鎮規上工業總產值遠超4500億，獅山鎮規上工業總產值也突破4000億元，這兩個鎮的工業總產值就占據佛山工業總產值的近三分之一。
具體而言，北滘鎮是靠特色制造業走出了鎮域經濟崛起的新路徑。例如，全國聞名的家電產業，僅在2021年，北滘鎮家電業產值就接近3000億元，約占全國家電產業總產值的10%。這里是全國規模最大的空調、電飯煲、微波爐、電風扇、飲水機生產基地。
此外，北滘鎮還培育出美的集團、碧桂園集團兩家世界500強企業。
跟北滘鎮靠家電產業建立起龐大鎮域經濟體量不同，獅山鎮則是工業擔當開路先鋒。
2017年，獅山鎮成為全國首個GDP超千億元的鎮。2022年，獅山鎮地區生產總值達到了1313億元，工業總產值4672億元。
在工業領域，目前獅山鎮擁有工業企業1.5萬家左右，尤其是汽車工業，在336.24平方千米鎮域面積內，集聚了大眾、本田、豐田等汽車業巨頭企業。
除了汽車整車及零部件制造，獅山鎮還擁有高端裝備制造、光電、新材料、有色金屬、生物醫藥等五個年產值超百億元的支柱產業。
實際上，獅山鎮的經濟騰飛還跟其自身區位優勢有著緊密的聯系。位居廣佛經濟圈核心位置，獅山鎮的交通優勢非常突出。
正是基于區位優勢，獅山鎮能夠有效接收廣州汽車制造業的輻射，將汽車配件的產業基地優勢最大化發揮。
北滘鎮和獅山鎮之外，昆山玉山鎮和遵義茅臺鎮一個位于長三角，一個位于中西部的貴州。
這其中，玉山鎮的發展壯大跟佛山獅山鎮的路徑頗為相似，都是靠承接核心城市的產業外溢，充當制造業基地，實現自身經濟發展的快速騰飛。而遵義茅臺鎮則是比較特殊，靠著單一的白酒產業走出了一條不同于其他三個千億鎮的發展路徑。
縱觀現有千億鎮的發展特征，將主導產業優勢最大化發揮是這些經濟強鎮發展的不二法門。但是對單一產業依賴過重，往往也會對自身抵御風險的能力提出更高的要求。
千億鎮意味著什么？
千億鎮的出現通常意味著該鎮在經濟發展、產業結構優化、城鄉融合等方面取得了顯著成就，并成為地方經濟的重要支撐點。
一方面，千億鎮的形成意味著該地區經濟的快速增長和發展潛力的釋放。千億元級別的經濟規模將帶動各產業鏈條的發展，增加就業機會，提高居民收入水平，促進消費和投資的增長，推動地方經濟整體實力的提升。
例如，千億鎮的崛起將產生輻射帶動效應，推動周邊地區經濟的發展。千億鎮集聚了大量產業和人才資源，形成了區域性的經濟引擎，吸引了更多的投資和企業落戶，進一步加強了區域經濟的合作與互動，實現了經濟規模效益的最大化。
另一方面，由于鎮處在我國行政單元的底層，對于推動城鄉融合發展也起著至關重要的作用。千億鎮的建設充分發揮了城市帶動農村的優勢，推動城鄉融合發展。通過改善農村基礎設施、提高農民收入水平、優化公共服務等舉措，實現城鄉居民的均等化福利，減少城鄉發展差距，促進城鄉資源的優化。
此外，千億鎮的出現將提升地方的知名度和形象，增強地方的品牌效應和競爭力。
例如，經濟欠發達地區貴州，作為千億鎮的茅臺鎮已經成為地方的亮點和窗口，在吸引人才、資金和資源流入，促進地方的可持續發展充當“強龍頭”的作用。同時也為地方政府提供更多的財政收入，增強政府的治理能力和公共服務水平。
千億鎮不僅是地方經濟發展的新引擎，也是推動城鄉融合發展和區域協調發展的重要推手。
現有的四個千億鎮為其他地區跨越式發展提供了寶貴的經驗和借鑒。各地不斷涌現出推進千億鎮的建設，也將是中國邁向更高水平的城鄉發展和經濟繁榮新的動力之源。
文/新京智庫研究員 查志遠
編輯/柯銳
校對/翟永軍
